琵琶湖周辺の田んぼは、琵琶湖の水位変動による影響を受けやすく、浸水被害に見舞われたり、田舟による農作業を余儀なくされるなど、農家は大変苦労されていました。

一方で、琵琶湖とつながる湖岸の田んぼは、エサとなるプランクトンが豊富で水があたたかいことから、湖魚の産卵・成育に格好の場所となっていました。

生産性の向上や農業経営の改善のため、ほ場整備が進められました。
その結果、 農地の大区画化や乾田化が図られ、大型農業機械が使えるようになるなど、農作業が効率的に行えるようになりました。

一方で、乾田化のために水路を深くしたことから、湖魚が田んぼに遡上しにくい環境となりました。